О затребовании объяснения от государственного гражданского служащего

В какой период представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение, предусмотренное ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", при применении к нему дисциплинарного взыскания?

Представителем нанимателя для целей Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) является руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона N 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме.

Но в Законе N 79-ФЗ не указывается, в какой период представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего указанное объяснение.

Частью 2 ст. 58 Закона N 79-ФЗ определено, что перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

Предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания указывается в письменном заключении по результатам служебной проверки (п. 2 ч. 9 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего (ч. 1 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).

При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки (ч. 2 ст. 59 Закона N 79-ФЗ).

В связи с этим п. 1 ч. 8 ст. 59 Закона N 79-ФЗ предусмотрено, что гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право давать устные или письменные объяснения.

Таким образом, письменные объяснения, предусмотренные как ч. 1 ст. 58 Закона N 79-ФЗ, так и п. 1 ч. 8 ст. 59 Закона N 79-ФЗ, касаются одного и того же предмета.

Учитывая изложенное, необходимо признать, что представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение, предусмотренное ч. 1 ст. 58 Закона N 79-ФЗ, в период со дня принятия решения о ее проведении до дня составления письменного заключения по результатам служебной проверки.

А.А.Альферович

Советник государственной

гражданской службы РФ

3 класса