Доход от продажи иностранной валюты
Вопрос:
Гражданский служащий получил доход от продажи иностранной валюты, приобретенной ранее, за счет курсовой разницы. Необходимо ли отражать полученный доход в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера?
Ответ:
По нашему мнению, доход, полученный гражданским служащим от продажи иностранной валюты за счет курсовой разницы, не подлежит отражению в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
Положение о представлении указанных сведений и форма справки о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (далее - справка о доходах) определены Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 559.
В разд. 1 справки о доходах указываются сведения о доходах по основному месту работы, педагогической, научной, творческой деятельности, от вкладов в банках, от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, а также иные доходы.
Согласно п. 1 Рекомендаций Минтруда России "Рекомендации по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" понятие "доход" применяется в том значении, в каком используется в гражданском, финансовом, налоговом и других отраслях законодательства. Доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с Налоговым кодексом РФ (ст. 41 НК РФ).
К иным доходам рекомендовано относить:
страховые выплаты при наступлении страхового случая, а также выкупные суммы;
доходы, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества;
доходы от реализации:
- недвижимого и иного имущества, принадлежащего служащему;
- акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций;
вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу;
пенсии, пособия, стипендии, единовременную субсидию на приобретение жилого помещения и иные аналогичные выплаты, полученные служащим;
доходы подопечного, которые расходуются служащим, являющимся опекуном или попечителем;
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал;
доходы, полученные от использования транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства;
доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети;
выплаты служащему, являющемуся правопреемником умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Доход, полученный от продажи иностранной валюты, в данный перечень не входит.
Согласно Протоколу совещания в Минздравсоцразвития России по вопросу выработки единых подходов к решению вопросов, возникающих при реализации обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от 27.03.2012 N СН-4 (Письмо Минздравсоцразвития России от 11.04.2012 N 17-1/556) в подразделе 7.1 "Иные доходы" разд. 1 справки о доходах подлежат указанию средства, полученные:
в порядке дарения или наследования;
от продажи недвижимости и иного имущества;
выданные на развитие личного подсобного хозяйства, страховые суммы, выплаченные при наступлении страхового случая;
от производства и продажи выращенной в личных подсобных хозяйствах продукции животноводства, растениеводства;
от акционерных или других обществ;
в качестве денежных призов за участие в мероприятиях (соревнованиях);
от использования денежных средств членов кредитного потребительского кооператива;
выплаты от профсоюзных комитетов;
в случае утилизации автотранспортного средства (зачета стоимости старого транспортного средства в стоимость при покупке нового) по специальным программам автосалонов.
Доход, полученный от продажи иностранной валюты, в данный перечень также не входит.
При этом необходимо отметить, что в Письме Минфина России от 24.12.2012 N 03-04-06/4-361 отражено, что курсовая разница, образующаяся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату перехода права собственности на иностранную валюту, носит характер материальной выгоды. Однако ст. 212 гл. 23 НК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда материальная выгода признается доходом для целей взимания налога на доходы физических лиц, и этот перечень не включает разницу между фактическим курсом продажи (покупки) кредитными организациями иностранной валюты физическим лицам и курсом, устанавливаемым Банком России.
В пп. "ж" п. 4 разд. III Методических рекомендаций по заполнению федеральными государственными гражданскими служащими аппарата Счетной палаты Российской Федерации форм справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, рекомендованных Решением Комиссии Счетной палаты РФ по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов 04.04.2011, указано, что строка 7 "Иные доходы (указать вид дохода)" включает в себя все виды доходов, открытый перечень которых установлен ст. 208 НК РФ. Также данная позиция включает в себя доходы в соответствии со ст. 217 НК РФ. При этом в указанных статьях доход в виде курсовой разницы не поименован.
Таким образом, по нашему мнению, доход, полученный гражданским служащим от продажи иностранной валюты, не подлежит отражению в справке о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Е.А.Пономарева
Консалтинговая компания
"ПономаревКонсалт"
29.05.2014
